農(nóng)業(yè)部：公開(kāi)征求水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)(有附件下載)

為推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，對(duì)防控水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放污染環(huán)境提供技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局提出并組織對(duì)現(xiàn)行的《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）和《海水養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9103-2007）進(jìn)行了修訂。用《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求》代替《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》SC/T 9101—2007，用《海水養(yǎng)殖尾水排放要求》代替《海水養(yǎng)殖水排放要求》SC/T9103—2007）。

8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《 淡水養(yǎng)殖尾水排放要求（征求意見(jiàn)稿）》和《海水養(yǎng)殖尾水排放要求 （征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人均可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)和建議。

關(guān)于公開(kāi)征求水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函

一、淡水養(yǎng)殖尾水排放要求（征求意見(jiàn)稿）

標(biāo)準(zhǔn)修訂原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則是制定一個(gè)合理的淡水養(yǎng)殖尾水排放要求，使淡水養(yǎng)殖尾水排放到環(huán)境中經(jīng)過(guò)自然擴(kuò)散、稀釋凈化后，對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害（不符合排放要求的水在排放前必須經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可排放），符合受納水體的環(huán)境要求。淡水養(yǎng)殖尾水排水要求的修訂是根據(jù)在養(yǎng)殖過(guò)程中，由于投入品的加入、水生生物在水中的攝食、消化、吸收、排泄以及微生物的分解、轉(zhuǎn)化作用而對(duì)養(yǎng)殖用水所引起的一系列水質(zhì)指標(biāo)的變化而確定，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)成本等因素，主要修訂內(nèi)容包括：保留了原標(biāo)準(zhǔn)的懸浮物質(zhì)、pH、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮指標(biāo)，刪除了生化耗氧量（BOD5）、硫化物、總余氯、鋅、銅。

主要技術(shù)內(nèi)容

通過(guò)對(duì)我國(guó)淡水池塘養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)查分析，以及受納水體對(duì)環(huán)境的要求，修訂適合各種淡水養(yǎng)殖模式排放水指標(biāo)，同時(shí)兼顧我國(guó)國(guó)情及實(shí)際養(yǎng)殖情況。

擬修訂的《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求》主要控制指標(biāo)是在考慮由于養(yǎng)殖過(guò)程中可能產(chǎn)生對(duì)環(huán)境造成不良影響的指標(biāo)，即以氮、磷、有機(jī)物為主要控制指標(biāo)。目前我國(guó)淡水養(yǎng)殖基本已經(jīng)從粗放式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到精養(yǎng)和半精養(yǎng)式，養(yǎng)殖從業(yè)人員為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)最大化，多數(shù)采用高密度、高投入、高產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，投喂的餌料質(zhì)量和利用率存在一定的差異，相對(duì)落后的地方淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)者投喂的餌料加工相對(duì)要粗糙，餌料利用率低，對(duì)環(huán)境造成的影響相對(duì)要大，為了促進(jìn)生長(zhǎng)，養(yǎng)殖業(yè)者還會(huì)使用一些添加劑、促生長(zhǎng)劑，這些對(duì)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生影響，除此之外，在養(yǎng)殖過(guò)程中，養(yǎng)殖生物的病害防治還要使用各種消毒劑、抗生素等藥物，這些也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。在這些環(huán)境問(wèn)題中，最主要的是養(yǎng)殖過(guò)程中由于投喂的餌料質(zhì)量粗糙、利用率低，造成養(yǎng)殖排放水中有機(jī)物含量高，氮磷總量相應(yīng)增加，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，有機(jī)物含量過(guò)高的養(yǎng)殖水排入環(huán)境中必將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

所以，修訂《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求》主要目的是控制排放不符合環(huán)境要求的養(yǎng)殖尾水，降低甚至消除淡水養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)我們賴以生存的水環(huán)境，確保養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要求養(yǎng)殖業(yè)者排放前進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到要求的水必須進(jìn)行處理（自然凈化、生物處理等），達(dá)到養(yǎng)殖水排放要求后方可排放。

根據(jù)淡水養(yǎng)殖尾水受納水體的使用功能和淡養(yǎng)殖尾水的特性與危害程度，將淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)分為一級(jí)與二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的淡水養(yǎng)殖尾水排放去向是指指GB3838-2002中Ⅲ類的部分水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的限養(yǎng)區(qū)，主要適合于集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的淡水養(yǎng)殖尾水排放去向是指指GB3838-2002中Ⅲ類的部分水域、Ⅳ類和Ⅴ類水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的養(yǎng)殖區(qū)，主要適合于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域等。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂參考了《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)外漁業(yè)環(huán)境保護(hù)資料匯編》、美國(guó)“Fish Farm Effluent Limitation of State”、澳大利亞“Aquaculture Projects”中的“Waste Discharge”及“Australian Guidelines for Fresh and Marine Water Quality(2000)”,以及國(guó)內(nèi)漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀與受納水域的環(huán)境現(xiàn)狀等多方面的研究成果，一方面突出經(jīng)過(guò)淡水養(yǎng)殖后，由于投入品的加入、養(yǎng)殖生物的排泄、水生生物的吸收、轉(zhuǎn)化及環(huán)境的自凈使養(yǎng)殖廢水中某些指標(biāo)有所增加，另一方面，通過(guò)綜合分析，制定出一個(gè)既能保證受納水體不受養(yǎng)殖廢水的污染，又能在養(yǎng)殖負(fù)載能力內(nèi)最大滿足淡水養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

修訂后的淡水養(yǎng)殖尾水排放要求遠(yuǎn)嚴(yán)于污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。淡水養(yǎng)殖尾水排放是以滿足養(yǎng)殖生物生長(zhǎng)基本條件為前提，養(yǎng)殖水排放前養(yǎng)殖生物生活在其中，排放時(shí)以不存在濃縮過(guò)程，所以與污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)有較大差別。由于養(yǎng)殖過(guò)程中一般不會(huì)產(chǎn)生重金屬、農(nóng)藥、石油、有機(jī)毒物等毒物性物質(zhì)，所以這類指標(biāo)不作為標(biāo)準(zhǔn)的控制指標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)規(guī)則及結(jié)果判定進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容重點(diǎn)說(shuō)明

1、原標(biāo)準(zhǔn)題目為《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007），修訂后的標(biāo)準(zhǔn)為《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求》，適用范圍更廣，更能體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情與淡水養(yǎng)殖現(xiàn)狀。

2、原標(biāo)準(zhǔn)中的特殊保護(hù)水域，指GB3838-2002中Ⅰ類水域，主要適合于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，在此區(qū)域不得新建淡水池塘養(yǎng)殖水排放口，原有的養(yǎng)殖用水應(yīng)循環(huán)使用或?qū)ε欧潘M(jìn)行處理，一時(shí)無(wú)法安排的養(yǎng)殖水排放應(yīng)達(dá)到表1中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后標(biāo)準(zhǔn)的特殊保護(hù)水域，指GB3838-2002中Ⅰ類、Ⅱ類水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的禁養(yǎng)區(qū)，主要適合于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、集中式生活飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，以及國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，在此區(qū)域禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，原有的養(yǎng)殖用水應(yīng)循環(huán)使用，不得外排。充分考慮到我國(guó)綠色發(fā)展需要，增加了GB3838-2002中Ⅱ類水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的禁養(yǎng)區(qū)，原有的養(yǎng)殖要退出，暫時(shí)不能退出的要實(shí)行養(yǎng)殖用水循環(huán)使用，不得外排。

3、原標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)保護(hù)水域，指GB3838-2002中Ⅱ類水域，主要適合于集中式生活飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等，在此區(qū)域不得新建淡水池塘養(yǎng)殖水排放口，原有的養(yǎng)殖水排放應(yīng)達(dá)到表1中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)保護(hù)水域，指GB3838-2002中Ⅲ類的部分水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的限養(yǎng)區(qū)，主要適合于集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，此區(qū)域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)采取污染防治措施，養(yǎng)殖尾水排放執(zhí)行表1中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮到政策的一致性和實(shí)用性，將《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的限養(yǎng)區(qū)作為主要考量依據(jù)，執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

4、原標(biāo)準(zhǔn)中的一般水域，指GB3838-2002中Ⅲ類、Ⅳ類和Ⅴ類水域，主要適合于集中式生活飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，排入該水域的淡水池塘養(yǎng)殖水執(zhí)行表1中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后標(biāo)準(zhǔn)中的一般水域，指GB3838-2002中Ⅲ類的部分水域、Ⅳ類和Ⅴ類水域和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的養(yǎng)殖區(qū)，主要適合于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，排入該水域的淡水池塘養(yǎng)殖水執(zhí)行表1中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主要定為《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作規(guī)范中的養(yǎng)殖區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，政策的一致性更強(qiáng)。

5、修訂后的標(biāo)準(zhǔn)保留了原標(biāo)準(zhǔn)的懸浮物質(zhì)、pH、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮指標(biāo)。

保留的指標(biāo)主要是根據(jù)目前我國(guó)淡水養(yǎng)殖基本已經(jīng)從粗放式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到精養(yǎng)和半精養(yǎng)，養(yǎng)殖從業(yè)人員為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)最大化，多數(shù)采用高密度、高投入、高產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，投喂的餌料質(zhì)量和利用率存在一定的差異，相對(duì)落后的地方淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)者投喂的餌料加工相對(duì)要粗糙，餌料利用率低，對(duì)環(huán)境造成的影響相對(duì)要大，造成養(yǎng)殖排放水中有機(jī)物含量高，氮磷總量相應(yīng)增加，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，有機(jī)物含量過(guò)高的養(yǎng)殖水排入環(huán)境中必將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。所以，修訂《淡水養(yǎng)殖尾水排放要求》主要目的是控制排放不符合環(huán)境要求的養(yǎng)殖尾水，降低甚至消除淡水養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響，保護(hù)我們賴以生存的水環(huán)境，確保養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（1）懸浮物

懸浮物質(zhì)是指懸浮于水中，不能通過(guò)0.45μ濾膜且易沉降的細(xì)小有機(jī)或無(wú)機(jī)顆料物質(zhì)。水域懸浮物質(zhì)對(duì)光的散射與阻擋影響水色和透明度，從而降低浮游植物的光合作用，影響水生生物的呼吸和代謝，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成魚、蝦、蟹窒息死亡。淡水養(yǎng)殖經(jīng)過(guò)一個(gè)養(yǎng)殖周期后，由于飼料的投入，養(yǎng)殖生物的活動(dòng)（游動(dòng)、攝食、排泄等），氣象條件（刮風(fēng)、下雨等）等各種因素的作用，養(yǎng)殖水體中的懸浮物質(zhì)會(huì)有所增加，因此必須對(duì)此要有一定的限制，如果含大量懸浮物質(zhì)的養(yǎng)殖水排入水體，勢(shì)必對(duì)受納水體的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。美國(guó)沿岸水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境管理意見(jiàn)中指出“養(yǎng)殖廢水要求進(jìn)行處理，沉淀法對(duì)懸浮物質(zhì)的遷移是有效的，在沉淀池或養(yǎng)殖池中累積的淤泥可挖出堆放在陸地上或其它地方，另外養(yǎng)殖池中懸浮物質(zhì)可以通過(guò)在沉淀池中放養(yǎng)濾食性生物來(lái)達(dá)到降解的目的”。

我國(guó)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中懸浮物質(zhì)因不同的排污單位其排放標(biāo)準(zhǔn)有所差異，采礦、選礦、選煤工業(yè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為100mg/L，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為300mg/L，脈金選礦一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為100mg/L，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為500mg/L，其它排污單位一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為70mg/L，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為100mg/L。

我國(guó)地域廣闊，本底值懸殊較大，綜合考慮，本修訂標(biāo)準(zhǔn)保留《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）中懸浮物的限量標(biāo)準(zhǔn)，擬修訂淡水養(yǎng)殖尾水排放要求懸浮物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為50mg/L，二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為100mg/L。

（2）pH

pH是水體中氫離子活度的度量，天然水中的pH值是各種溶解的化合物所達(dá)到的酸--堿平衡值。天然水中的碳酸鹽體系對(duì)pH起著主要調(diào)節(jié)作用，CO2+H2O=H2CO3=H++HCO3-=2H++CO32-，引起水域pH變化的重要因素是浮游植物的光合作用和生物殘骸、排泄物等的分解。光合作用盛行時(shí)，吸收二氧化碳，放出氧氣pH隨之升高；當(dāng)有機(jī)質(zhì)分解時(shí)，消耗氧氣，放出二氧化碳，pH值降低。當(dāng)pH<5時(shí)，水體呈酸性，會(huì)造成魚類的酸中毒，造成蛋白變性使組織器官失去功能而造成魚類死亡，酸性對(duì)于魚有較強(qiáng)的刺激性，因此魚的鰓部粘液增加，過(guò)多的粘液和沉淀的蛋白質(zhì)覆蓋于魚鰓使魚窒息死亡，而有些難離解的弱酸可透過(guò)魚體組織，影響血液的pH值，影響紅血球與二氧化碳結(jié)合能力，降低整個(gè)機(jī)體的呼吸代謝機(jī)能，中毒后的魚表現(xiàn)為極度不安，狂游、呼吸急促，游泳乏力，鰓部充血，體表及鰓部粘液增多，最后窒息死亡。而當(dāng)pH>9時(shí)，水體呈堿性，對(duì)魚有強(qiáng)烈的腐蝕性，使魚體及魚鰓損傷嚴(yán)重，同時(shí)，由于刺激性使鰓粘液大量分泌并凝結(jié)于鰓部，使魚呼吸困難窒息，魚體表面粘膜被溶解，使魚失去控制水分滲透壓的能力而死，堿中毒后魚體狂游，亂竄體表有大量粘液，甚至可拉成絲，魚體鰓蓋腐蝕損傷等。

我國(guó)部分省市淡水養(yǎng)殖池塘pH監(jiān)測(cè)結(jié)果：湖南省為7.20~8.24，武漢市為7.27~8.14，上海市為為7.18~9.44，江蘇省為6.7~8.8，珠江三角洲為7.12~9.07，北京市為7.2~8.3，遼寧省遼陽(yáng)市為7.85~9.00，吉林省為7.3~8.7。符合我國(guó)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中pH規(guī)定為6.5~8.5，《漁業(yè)水質(zhì)基準(zhǔn)》淡水為6.5~9.0，我國(guó)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定pH為6.0~9.0的范圍要求。因此，本修訂標(biāo)準(zhǔn)保留《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）中pH的限量范圍，擬修訂淡水養(yǎng)殖尾水排要求pH為6.0~9.0。

（3）高錳酸鹽指數(shù)

化學(xué)需氧量是判斷水域中有機(jī)物含量的重要指標(biāo)，水體中有機(jī)物含量的高低，直接影響生物的生長(zhǎng)。影響水體中化學(xué)需氧量的主要原因是水中含有大量還原性無(wú)機(jī)物和可被氧化的有機(jī)物，所以以化學(xué)需氧量作為水體受還原性有機(jī)、無(wú)機(jī)物污染程度的綜合指標(biāo)，淡水池塘養(yǎng)殖水中這些污染物主要來(lái)自養(yǎng)殖過(guò)程中末被養(yǎng)殖生物利用的飼料的分解，養(yǎng)殖生物的排泄物，以及各種微生物的分解所產(chǎn)生的各種還原性無(wú)機(jī)物和有機(jī)物，淡水水域中一般采用高錳酸鹽指數(shù)反映化學(xué)需氧量程度。

我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定Ⅱ類為4mg/L，Ⅲ類為6mg/L，Ⅳ類為10mg/L，Ⅴ類為15mg/L，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)一般都為100mg/L，根據(jù)我國(guó)淡水養(yǎng)殖的特點(diǎn)和專家建議，綜合考慮本修訂標(biāo)準(zhǔn)保留《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）中化學(xué)需氧量的限量范圍，將其限量指標(biāo)名稱改為高錳酸鹽指數(shù)，擬修訂淡水養(yǎng)殖尾水排要求中高錳酸鹽指數(shù)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為15mg/L，二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為25mg/L。

（4）總磷

總磷包括有機(jī)磷和無(wú)機(jī)磷，它們存在于溶液、腐殖質(zhì)粒子或水生生物中，各種形式的磷在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。磷酸鹽是水域中浮游植物的營(yíng)養(yǎng)鹽之一，其主要作用是活性磷酸鹽，浮游植物在合適的氮磷比范圍內(nèi)且在過(guò)量提供的條件下，生長(zhǎng)旺盛，某些藻類的個(gè)體數(shù)量還會(huì)突發(fā)增殖，更有甚者藻類的種類會(huì)減至二三種，破壞了生態(tài)結(jié)構(gòu)，造成缺氧環(huán)境。然而，由于影響藻類生長(zhǎng)的物理、化學(xué)、生物因素極其復(fù)雜多變，很難預(yù)測(cè)藻類生長(zhǎng)的趨勢(shì)，也難以定出導(dǎo)致突發(fā)增殖產(chǎn)生水華（赤潮）的指標(biāo)。淡水養(yǎng)殖尾水中的總磷主要來(lái)源于飼料中的添加劑、飼料分解物及養(yǎng)殖生物的排泄產(chǎn)物，合理控制淡水養(yǎng)殖的投入品，適當(dāng)使用水質(zhì)調(diào)節(jié)劑是十分重要的，因此，有在擬制定的淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)中考慮總磷的因素是必要的。

我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定Ⅱ類為0.1mg/L，Ⅲ類為0.2mg/L，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的磷酸鹽（以磷計(jì)）一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為0.5mg/L，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L，我國(guó)部分省市淡水養(yǎng)殖池塘總磷的監(jiān)測(cè)結(jié)果：湖南省為0.02~0.84mg/L，武漢市為0.23~0.47mg/L，上海市為0.02~1.17mg/L，江蘇省為0.036~0.39mg/L，遼寧省遼陽(yáng)市為0.028~0.158mg/L，吉林省為0.13~2.57mg/L。

據(jù)我國(guó)淡水養(yǎng)殖的特點(diǎn)和專家建議，綜合考慮，本修訂標(biāo)準(zhǔn)保留《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）中總磷的限量范圍，擬修訂淡水養(yǎng)殖尾水排要求中總磷一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為0.5 mg/L，二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為1.0mg/L。

（5）總氮

總氮是指水體中有機(jī)氮和無(wú)機(jī)氮（氨氮、亞硝酸鹽氮和硝酸鹽氮）的總和，各種形式的氮在一定條件下可以以相互轉(zhuǎn)化。無(wú)機(jī)氮是浮游植物的主要營(yíng)養(yǎng)鹽之一，是浮游植物生長(zhǎng)繁殖不可缺少的要素，是細(xì)胞原生質(zhì)重要組成部分，浮游植物按一定比例從環(huán)境中攝取氮和磷，當(dāng)任何一個(gè)要素的含量低于或高于一定比例時(shí)，都會(huì)抑制生物的生長(zhǎng)繁殖，甚至中毒死亡。水域中氮的主要來(lái)源于陸源輸入，其次是大氣降雨和水生生物的排泄以及尸體腐解，因此有明顯的季節(jié)性和區(qū)域性變化。當(dāng)水體中的氮過(guò)高時(shí)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，產(chǎn)生水華（赤潮），破壞水體中原有的生態(tài)平衡。淡水養(yǎng)殖廢水中氮的主要來(lái)源于飼料的投入、蛋白質(zhì)分解和水生生物的排泄。

我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定Ⅱ類為0.5mg/L，Ⅲ類為1.0mg/L，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)氨氮為15mg/L，我國(guó)部分省市淡水養(yǎng)殖池塘總氮的監(jiān)測(cè)結(jié)果：湖南省為0.32~3.65mg/L，武漢市為2.20~3.84mg/L，上海市為0.24~4.96mg/L，北京市為0.11~3.66mg/L，江蘇省為0.38~3.95mg/L，遼寧省遼陽(yáng)市為1.031~2.789mg/L，吉林省為0.023~2.66mg/L。

據(jù)我國(guó)淡水養(yǎng)殖的特點(diǎn)和專家建議，綜合考慮，本修訂標(biāo)準(zhǔn)保留《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T 9101-2007）中總氮的限量范圍，擬修訂淡水養(yǎng)殖尾水排要求中總氮一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為3.0 mg/L，二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為5.0mg/L。

6、修訂后的標(biāo)準(zhǔn)刪除了生化耗氧量（BOD5）、硫化物、總余氯、鋅、銅。高錳酸鹽指數(shù)與生化耗氧量（BOD5）性質(zhì)類似，某種程度上可以相互取代；原標(biāo)準(zhǔn)中總余氯指標(biāo)，當(dāng)時(shí)是考慮到池塘消毒殺菌用的比較多，現(xiàn)在消毒殺菌使用種類繁多，即使作用氯制劑，等到外排時(shí)一般也不會(huì)超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)值；原標(biāo)準(zhǔn)中鋅和銅指標(biāo)，當(dāng)時(shí)考慮殺蟲用得比較多，現(xiàn)在這類藥品已經(jīng)多樣化，即使使用排放時(shí)一般也會(huì)超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)。

二、海水養(yǎng)殖尾水排放要求（征求意見(jiàn)稿）

標(biāo)準(zhǔn)修訂原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《海水養(yǎng)殖尾水排放要求》（SC/T9103-2007）已頒布11年，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)家環(huán)保部門的監(jiān)督檢查力度的加強(qiáng)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂勢(shì)在必行。該標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則是制定一個(gè)合理的海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖過(guò)程或養(yǎng)殖結(jié)束后不用的尾水排到環(huán)境中經(jīng)過(guò)自然擴(kuò)散、稀釋凈化后，對(duì)海洋生物不產(chǎn)生危害（不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的尾水在排放之前必須經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可排放），能符合當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的海洋環(huán)境要求。目前我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要與工業(yè)發(fā)展同進(jìn)退?！逗ＫB(yǎng)殖尾水排放要求》的定位是滿足70%以上的養(yǎng)殖單位能夠適用，而利用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制約那些養(yǎng)殖密度高，污染嚴(yán)重的單位進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

《海水養(yǎng)殖尾水排放要求》是根據(jù)在海水養(yǎng)殖的過(guò)程中，對(duì)養(yǎng)殖水所引起的一系列的水質(zhì)指標(biāo)的變化而確定，主要內(nèi)容包括：懸浮物質(zhì)、pH、COD、鋅、銅、無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽。

主要技術(shù)內(nèi)容：通過(guò)對(duì)我國(guó)沿海，南、北方海水養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖水質(zhì)的調(diào)查、分析，制定出適合各種海水養(yǎng)殖模式其養(yǎng)殖后尾水的排放指標(biāo)，同時(shí)兼顧我國(guó)國(guó)情及實(shí)際養(yǎng)殖的具體情況。

擬修訂的“海水養(yǎng)殖尾水排放要求”主要控制指標(biāo)是在考慮由于養(yǎng)殖過(guò)程中可能產(chǎn)生的，對(duì)環(huán)境造成不良影響的指標(biāo)，即以懸浮物、氮、磷、有機(jī)物為主的指標(biāo)。因?yàn)槟壳岸鄶?shù)的養(yǎng)殖者為了追求生產(chǎn)速度和降低成本，采用多投入、多產(chǎn)出、以及人為添加各種消毒劑、促生長(zhǎng)劑等藥物的方式，這種投喂方式多數(shù)是飼料利用率低，飼料系數(shù)增大，排入水中的有機(jī)物含量高，氮磷總量相應(yīng)增加，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，這樣的水排入環(huán)境中，容易造成污染。所以修訂“海水養(yǎng)殖尾水排放要求”主要目的是控制養(yǎng)殖者排放不符合環(huán)境要求的養(yǎng)殖尾水，保護(hù)好我們賴以生存的海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要求養(yǎng)殖單位在排放養(yǎng)殖尾水前進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的尾水，必須進(jìn)行適當(dāng)處理（自然凈化或生態(tài)凈化等），達(dá)到養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

由于南北方氣候、環(huán)境、養(yǎng)殖模式、排放尾水方式存在差異，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)海水水域使用功能要求和海水養(yǎng)殖尾水排放去向，對(duì)向海水水域排放的海水養(yǎng)殖尾水分成一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一級(jí)養(yǎng)殖尾水排放的去向是指國(guó)家GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中二類水域（一類水域是不允許接受任何排放水的，除非排放水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到海水水質(zhì)一類標(biāo)準(zhǔn)），如水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)（貝類增養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖）；人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)區(qū)（海水浴場(chǎng)等）；人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的限制養(yǎng)殖區(qū)。一級(jí)養(yǎng)殖尾水的標(biāo)準(zhǔn)略寬于漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的二類標(biāo)準(zhǔn)，這樣的養(yǎng)殖尾水經(jīng)過(guò)海水自然擴(kuò)散、稀釋、潮汐的作用，可以達(dá)到GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的排放去向是一般水域，指國(guó)家GB3097-1997《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中三、四類水域，如一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風(fēng)景旅游區(qū)，海洋港口水域，海洋開(kāi)放作業(yè)區(qū)，海水河道等非漁業(yè)水域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)域。二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)寬于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的四類標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@些指標(biāo)可以通過(guò)自然降解和稀釋而達(dá)到排放水域的指標(biāo)要求。

本次修訂增加了禁止排放水域的限制，即在GB 3097 中規(guī)定的一類海域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂參考了《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)外漁業(yè)環(huán)境保護(hù)資料匯編》《GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、地方標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》DB12/356-2018等，國(guó)內(nèi)在漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、海水養(yǎng)殖池塘的檢測(cè)資料等方面的研究成果，一方面，突出對(duì)經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖過(guò)程后，由于投入品的加入，水生動(dòng)物的吸收、轉(zhuǎn)化以及環(huán)境的自凈能力、養(yǎng)殖生物的排泄而使養(yǎng)殖尾水中環(huán)境指標(biāo)的增加，另一方面，通過(guò)綜合分析，制定出一個(gè)既保證海洋環(huán)境不受到養(yǎng)殖尾水的污染，又能在海水養(yǎng)殖生態(tài)負(fù)載能力內(nèi)最大地滿足海水養(yǎng)殖的持續(xù)進(jìn)行。

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，由于養(yǎng)殖過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生重金屬、農(nóng)藥、石油等毒物性物質(zhì)，所以，下列物質(zhì)如：鎘、鉻、鉛、汞、砷、氰化物、氟化物、石油、揮發(fā)性酚、六六六、滴滴涕、有機(jī)磷農(nóng)藥等，不應(yīng)作為該標(biāo)準(zhǔn)的控制指標(biāo)。

此外養(yǎng)殖尾水中，部分污染物質(zhì)（藥殘、抗生素、激素類等）由于現(xiàn)在尚未有適用的測(cè)定方法，暫不列在本標(biāo)準(zhǔn)中。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)規(guī)則及結(jié)果判定進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容重點(diǎn)說(shuō)明

1、懸浮物：懸浮物（suspended solids）指懸浮在水中的固體物質(zhì)，包括不溶于水中的無(wú)機(jī)物、有機(jī)物及泥砂、黏土、微生物等。水中懸浮物含量是衡量水污染程度的指標(biāo)之一。由于我國(guó)海域廣闊，南北海域懸浮物本底值懸殊較大，吸納各位專家的建議，我們?cè)诖罅康谋O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上規(guī)定以下2種形式來(lái)確定懸浮物的限量值：（1）一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的懸浮物≤40 mg/L，二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水懸浮物≤100 mg/L。（2）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)人為增加量≤20mg/L（有本底值的情況下執(zhí)行），二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)人為增加量≤75mg/L（有本底值的情況下執(zhí)行，該值的取值依據(jù)是海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三類、第四類的平均值）。

2、pH值：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一級(jí)海水養(yǎng)殖廢水pH在7.0~8.5，不超出該水域正常變動(dòng)范圍的0.5單位；二級(jí)海水養(yǎng)殖廢水pH在6.5~9.0之間，對(duì)變動(dòng)范圍不作要求。這次修訂此項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有改變。

3、化學(xué)需氧量（COD）：化學(xué)需氧量是判斷水域有機(jī)物含量多少的重要指標(biāo)，水體中有機(jī)物含量的高低，直接影響生物生長(zhǎng)。原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的化學(xué)需氧量≤10 mg/L，二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的化學(xué)需氧量≤20 mg/L。此項(xiàng)指標(biāo)的確定部分專家認(rèn)為太嚴(yán)，會(huì)限制養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查和對(duì)全國(guó)沿海海域水質(zhì)分析，我國(guó)大部份近岸水域化學(xué)需氧量值在1.5 mg/L~3.5 mg/L之間。全國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有對(duì)我國(guó)近岸水質(zhì)造成影響，所以該項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有修訂。

4、鋅：硫酸鋅作為治療水生生物養(yǎng)殖過(guò)程中預(yù)防各種纖毛蟲病的替代品正在廣泛使用，所以對(duì)鋅離子的增加也需要加以限制，根據(jù)多年對(duì)近岸水域的檢測(cè)表明，我國(guó)大部份水域尚未超過(guò)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一級(jí)海水養(yǎng)殖排放廢水鋅離子濃度≤0.20 mg/L，二級(jí)海水養(yǎng)殖排放廢水鋅離子濃度≤0.50 mg/L。對(duì)中國(guó)近岸海水水質(zhì)的分析數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的近岸海水鋅含量全部在0.0026 mg/L～0.03mg/L（2012年-2016年漁業(yè)環(huán)境公報(bào)）之間，最高的含量值也滿足一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的要求，所以鋅的限量值是合理的，不用修訂。

5、銅：銅是一種用途廣泛的金屬元素，微量銅對(duì)生物活動(dòng)起重要作用，是生物必需的微量元素，它是生物體血清蛋白和細(xì)胞色素氧化酶等活性物質(zhì)的構(gòu)成成分，可促進(jìn)氧的循環(huán)和生物酶的催化等生化功能，但過(guò)量銅對(duì)生物將產(chǎn)生明顯的毒害效應(yīng)。原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的銅離子濃度≤0.10 mg/L；二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水銅離子濃度≤0.20mg/L，經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)，部分專家認(rèn)為可以適當(dāng)放寬該項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)中國(guó)近岸海水水質(zhì)的分析數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的近岸海水銅含量全部在0.0004 mg/L～0.005mg/L（2012年-2016年漁業(yè)環(huán)境公報(bào)）之間，最高的含量值也滿足一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的要求，所以銅的限量值是合理的，沒(méi)有修訂。

6、無(wú)機(jī)氮：海水養(yǎng)殖尾水中其氮的來(lái)源主要和飼料的投入，蛋白質(zhì)的分解和水生生物的吸收、排泄有直接關(guān)系。目前海水一般采用0.2mg/L~0.3mg/L作為其富營(yíng)養(yǎng)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，我國(guó)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（二類）規(guī)定無(wú)機(jī)氮濃度≤0.30mg/L、三類規(guī)定無(wú)機(jī)氮濃度≤0.40mg/L、四類規(guī)定無(wú)機(jī)氮濃度≤0.50mg/L。由于我國(guó)海域廣闊，南北海域無(wú)機(jī)氮本底值懸殊較大，例如：海南臨高后水灣白蝶貝自然保護(hù)區(qū)（2012年-2016年）平均含量最低為0.046mg/L，而杭州灣鯧、鰳、鱭等多種經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵索餌場(chǎng)（2012年-2016年）平均含量最高為1.404mg/L。珠江口伶仃水域中華白海豚自然保護(hù)區(qū)（2012年-2016年）平均濃度最高（1.332mg/L）。針對(duì)無(wú)機(jī)氮本底偏高的情況，我們適當(dāng)放寬了無(wú)機(jī)氮的限量值：（1）一級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的無(wú)機(jī)氮≤1.00mg/L，二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的無(wú)機(jī)氮≤2.00mg/L。

7、活性磷酸鹽：匯總分析我國(guó)近5年沿海近岸活性磷酸鹽含量狀況得知，由于我國(guó)海域廣闊，南北海域活性磷酸鹽本底值懸殊較大，例如：海南臨高后水灣白蝶貝自然保護(hù)區(qū)（2012年-2016年）平均含量最低為0.0009mg/L，而杭州灣鯧、鰳、鱭等多種經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵索餌場(chǎng)（2012年-2016年）平均含量最高為0.068mg/L。舟山漁場(chǎng)西部海域重要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)（2012年-2016年）平均濃度最高（0.068mg/L）。最高的含量值也滿足二級(jí)海水養(yǎng)殖尾水的要求，所以活性磷酸鹽的限量值是合理的，沒(méi)有修訂。

8、硫化物、總余氯、生化需氧量（BOD5）：接受大部分專家的意見(jiàn)，該三項(xiàng)指標(biāo)去掉。